學(xué)講話 談體會 | 秦漢教育衛(wèi)體人暢談秦漢體育事業(yè)發(fā)展

撒嬌的女人

近日，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)考察時指出，“文明其精神，野蠻其體魄”。這話雖是說給孩子們聽的，但每個人都能從中受益。身體是革命的本錢，一個人要活出高質(zhì)量，創(chuàng)造新天地，必須鍛煉精神、意志和身體，真正做到文明其精神、野蠻其體魄。

此次新冠肺炎疫情以特殊的方式讓人們認(rèn)識到健康的重要性。戰(zhàn)勝疫情，免疫力至關(guān)重要。提高免疫力，需要持久的體育鍛煉。我們常講，越自律越優(yōu)秀。這個自律就包括堅(jiān)持鍛煉身體、提高文明素養(yǎng)。文明其精神、野蠻其體魄，兩者缺一不可。

作為秦漢新城的體育工作者，我們努力的一切都是為了給人民群眾提供一個舒適的運(yùn)動健身環(huán)境，很榮幸在2021年將參與到第十四屆全國運(yùn)動會承辦中，秦漢新城作為西咸新區(qū)唯一承擔(dān)十四運(yùn)承辦任務(wù)的新城，所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是前所未有的。

近年來，我們圍繞體育市場管理、體育場地建設(shè)、體育活動開展了以下工作。
在體育市場方面，培育市場主體，抓好體育行業(yè)安全生產(chǎn)
體育部門服務(wù)與監(jiān)管的市場主體主要是體育類民辦非營利性企業(yè)、體育類社會團(tuán)體、高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營性場所。

近年來，與民政局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局協(xié)助十余家社會單位辦理各類證照，切實(shí)落實(shí)證照分離、證明事項(xiàng)清理等便民措施，吸納咸陽苗苗女籃、西安市戶外運(yùn)動協(xié)會等咸陽、西安的優(yōu)質(zhì)社會組織到秦漢新城考察、落地，與入?yún)^(qū)企業(yè)體育之窗洽談秦漢足球協(xié)會設(shè)立事宜，旨在為秦漢競技體育人才儲備力量，為群眾體育活動開展引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。目前，新增秦漢新城武術(shù)協(xié)會、秦漢新城跆拳道協(xié)會、秦漢新城漢邦足球俱樂部，屆時將發(fā)揮專項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會對項(xiàng)目指導(dǎo)、協(xié)同政府監(jiān)管企業(yè)的積極作用。

同時我們聯(lián)系西安市體育局經(jīng)濟(jì)處、省游泳運(yùn)動管理中心指導(dǎo)高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營性場所中的游泳場所，規(guī)范游泳場所軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更安全、更貼心的服務(wù)好周邊群眾。目前，星河灣康體中心已成為西咸新區(qū)為數(shù)不多證照齊全的游泳場所。

在體育場地設(shè)施方面，管理好體育項(xiàng)目建設(shè)，改善鄉(xiāng)村全民健身基礎(chǔ)設(shè)施
教育衛(wèi)體局竭力推進(jìn)十四運(yùn)馬術(shù)運(yùn)動中心項(xiàng)目建設(shè)、盡全力解決居民對體育場地設(shè)施的需求。通過半年來的努力，經(jīng)過與西安市高新區(qū)、銅川市等地的角逐，十四運(yùn)馬術(shù)項(xiàng)目比賽的承辦權(quán)最終落地秦漢。秦漢新城管委會成立馬術(shù)運(yùn)動專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)馬術(shù)比賽場地建設(shè)；秦漢集團(tuán)成立十四運(yùn)馬術(shù)運(yùn)動中心項(xiàng)目專項(xiàng)公司西咸新區(qū)秦漢新城天馬城文化旅游發(fā)展有限公司著手啟動項(xiàng)目建設(shè)籌備工作；目前，馬術(shù)運(yùn)動中心小輪車、馬術(shù)比賽場地正在穩(wěn)步推進(jìn)。

在原秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市以及涇陽縣多年來的努力下，秦漢新城各村全民健身活動場地基本配置，但介于部分設(shè)施較為陳舊、布局不盡合理，經(jīng)摸底調(diào)研，重點(diǎn)參考居民需求，按照宜居任務(wù)、美麗鄉(xiāng)村任務(wù)等工作要求，擬定全民健身活動器材的裝配方案，逐步對無器材村落、社區(qū)進(jìn)行覆蓋。

在體育活動方面，豐富全民健身活動賽事，加強(qiáng)健身指導(dǎo)，提高健康素養(yǎng)
按照體育健康行、“迎全運(yùn)、惠民生”等工作安排，各鎮(zhèn)辦開展了豐富多樣的體育活動。如：“上召社區(qū)杯”中國象棋快棋比賽；“我們的節(jié)日”紅拳祭祖活動；“健康生活”新時代文明實(shí)踐乒乓球賽。與此同時，在2022年北京冬季奧運(yùn)會到來之際，邀請省冬季運(yùn)動項(xiàng)目管理中心到社區(qū)、學(xué)校普及旱地冬季運(yùn)動項(xiàng)目，舉辦陜西省地壺球培訓(xùn)與公開賽，讓周邊居民體驗(yàn)到更多、更新穎的文化體育項(xiàng)目，豐富居民的精神生活。


在未來，我們將依托足球運(yùn)動發(fā)展和十四運(yùn)場地文化旅游開發(fā)，提升體育事業(yè)發(fā)展水平
激發(fā)體育市場活力，提高市場管理水平
加快政府職能轉(zhuǎn)變　　
進(jìn)一步厘清體育行政部門權(quán)力邊界，減少審批事項(xiàng)，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步健全政府購買體育服務(wù)體制機(jī)制，完善資金保障、監(jiān)督管理、績效評價(jià)等配套政策。進(jìn)一步拓展體育協(xié)會協(xié)助政府行使指導(dǎo)、監(jiān)督職能，把適合由市場和社會承擔(dān)的體育服務(wù)事項(xiàng)，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會組織和企事業(yè)單位承擔(dān)，逐步構(gòu)建多層次、多方式的體育服務(wù)供給與保障體系。
以組建秦漢新城足球協(xié)會為例，引進(jìn)知名足球?qū)I(yè)人士和專家代表，組織競賽、培訓(xùn)各類足球活動，管理轄區(qū)足球俱樂部，指導(dǎo)足球相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)，逐步形成組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營需要的管理體系。

培育體育市場主體
著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的本土體育企業(yè)。依托體育場地建設(shè)、社區(qū)級市民健身廣場，拉動體育休閑娛樂業(yè)，打造和創(chuàng)建現(xiàn)代化的體育娛樂、體育休閑街區(qū)。
以秦漢新城馬術(shù)運(yùn)動中心的建設(shè)為例，十四運(yùn)期間將作為比賽場地，賽前、賽后將服務(wù)于秦漢轄區(qū)居民、乃至西北地區(qū)的運(yùn)動愛好者和來自全國的地方代表隊(duì)，同時，以馬文化、十四運(yùn)場地為文化旅游開發(fā)點(diǎn)，有條件和潛力成為未來新城發(fā)展的新增長點(diǎn)，體育消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也將不斷增強(qiáng)。

提高體育行政執(zhí)法水平
明確體育執(zhí)法的權(quán)限，保證體育執(zhí)法有法可依、運(yùn)行規(guī)范，保障體育活動參與者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善體育行政執(zhí)法制度，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保執(zhí)法人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一，保證對體育執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)管。

完善體育場館設(shè)施配套，優(yōu)化管理辦法
加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)與管理
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)15分鐘健身圈。推動休閑健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建休閑健身運(yùn)動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國家財(cái)稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)健身場地設(shè)施管理與維護(hù)，堅(jiān)持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。

創(chuàng)新體育場館運(yùn)營
積極推進(jìn)體育場館管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力，探索大型體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，打造城市體育服務(wù)綜合體。
以秦漢新城足球場地作為探索樣本，按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營公共足球場，促進(jìn)公共足球場低價(jià)或免費(fèi)向社會開放。同時推動學(xué)校足球場在課外時間低價(jià)或免費(fèi)向社會開放，建立學(xué)校和社會場地的共享機(jī)制。


群眾、競技體育活動協(xié)同發(fā)展
廣泛開展豐富多樣的全民健身活動
完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，積極培育冰雪、帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時尚運(yùn)動項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，促進(jìn)全民健身活動廣泛開展。

教體融合發(fā)展，重視青少年體育工作，培育競技體育后備人才
通過中省級比賽成績，建立優(yōu)秀運(yùn)動員庫，聘請優(yōu)秀教練員重點(diǎn)培養(yǎng)一批青少年運(yùn)動員，代表秦漢新城參加省市級比賽。擇優(yōu)簽約一批青少年運(yùn)動員作為重點(diǎn)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)立獎補(bǔ)政策，鼓勵青少年運(yùn)動員走出去、引進(jìn)來。
把足球運(yùn)動發(fā)展作為青少年體育運(yùn)動發(fā)展的立足點(diǎn)，通過培養(yǎng)青少年足球興趣、擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基的基礎(chǔ)性工程。在中小學(xué)校園足球運(yùn)動完全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加足球特色學(xué)校數(shù)量，聘請外教、足球輔導(dǎo)員，提升體育教師足球訓(xùn)練水平，申報(bào)國家足球示范縣，爭創(chuàng)滿天星訓(xùn)練營。以普及足球知識，傳授足球技能，倡導(dǎo)足球文化，小手拉大手，逐步建設(shè)足球文化生態(tài)。

做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽和組織工作
狠抓備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，確保完成好2021年第十四屆全國運(yùn)動會等大型國際綜合性賽事的籌備任務(wù)。認(rèn)真組織好全國性賽事和承辦的國際賽事的籌辦工作，做好重要國際賽事的備戰(zhàn)參賽工作。