西咸新區(qū)直管區(qū)會(huì)進(jìn)行重新組合新城園區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式

采花王子

白信封，還是城府君等，一個(gè)高陵圖志涇渭學(xué)術(shù)，一個(gè)三原鴻順經(jīng)緯論述，你兩個(gè)就此問題探討啥時(shí)停息過，就西咸新區(qū)直管區(qū)來說，所剩下的現(xiàn)在就只有原灃東街道改上林街道，與釣臺(tái)街道未改同德街道？這一個(gè)灃東區(qū)域上林灃東屬于咸陽市秦都區(qū)，另一個(gè)灃西區(qū)域同德釣臺(tái)屬于咸陽市秦都區(qū)？！這原本灃渭新區(qū)屬于咸陽市郊世紀(jì)大道變?yōu)槭袇^(qū)南城西咸大道等的，而今又在走倒退路徑變更回世紀(jì)大道咸陽南城，那不就是西咸大道再?zèng)]有而變更西興高速，那種西咸一體化實(shí)質(zhì)上為了西安西郊區(qū)西興咸高化，整體西咸新區(qū)直管區(qū)恐怕就又原回了涇渭新區(qū)而今秦漢新城空港新城涇河新城原點(diǎn)新城處，這種西咸新區(qū)直管區(qū)向著西安北跨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌，等于西咸新區(qū)直管區(qū)的灃渭新區(qū)就只有直管區(qū)的灃東新城灃東上林，而相應(yīng)地灃西新城釣臺(tái)隨著陳楊等跨河北跨連接咸陽高新區(qū)渭濱街道渭西街道等，那實(shí)質(zhì)上西咸新區(qū)直管區(qū)在灃渭新區(qū)擴(kuò)展區(qū)范疇根本就沒了直管性志？！那西部創(chuàng)新港中央城區(qū)屬于西安鄠邑大王街道下屬西王蔣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與那交大創(chuàng)新港西部學(xué)區(qū)屬于西安鄠邑澇店街道下屬西浦澇鄉(xiāng)鎮(zhèn)？！原本就是西安農(nóng)業(yè)高新區(qū)西安工業(yè)延展區(qū)與西安農(nóng)林高新區(qū)西安工業(yè)制造區(qū)??！這種灃渭新區(qū)括展區(qū)域作為西咸新區(qū)直管區(qū)，本來就是西安屬地。而翩翩興平西吳與興平阜寨等咸興新區(qū)新城由于歸屬咸陽高新區(qū)新區(qū)統(tǒng)領(lǐng)等后進(jìn)行跨河連接，最終造成這種西咸一體化實(shí)質(zhì)上屬于西興西郊區(qū)一體化！那么也就是灃渭新區(qū)擴(kuò)展區(qū)等淪陷著西咸新區(qū)直管區(qū)。
所以白信封與城府君等所論述觀點(diǎn)，在西咸新區(qū)作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式而大西安西新中抽線等西安都市圈戰(zhàn)略上，這種論述站不住腳。西咸新區(qū)下一步或許移交的只有上述灃西新城釣臺(tái)街道又給個(gè)咸陽市管理等，或者類似灃東新城變更灃西新城釣臺(tái)街道為西咸新區(qū)直管區(qū)西部云谷制同德街道？！而這種移交也就無論是上述咸陽管理還是西安管理等。恐怕都會(huì)失去灃渭新區(qū)擴(kuò)展區(qū)，被迫淪陷成咸陽方主管。卻而涇渭新區(qū)會(huì)變?yōu)樾碌刂鲗?dǎo)西咸新區(qū)直管區(qū)，甚至?xí)l(fā)生重新布局組合西咸新區(qū)直管區(qū)，例如秦漢新城掛牌大西安秦漢帝陵文旅區(qū)空港新城掛牌西安臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或許會(huì)擴(kuò)容擴(kuò)展，而涇河新城掛牌大西安陜商商貿(mào)示范區(qū)原點(diǎn)新城掛牌西安文旅建材家居區(qū)更會(huì)被擴(kuò)容擴(kuò)展。這些地點(diǎn)區(qū)域園區(qū)產(chǎn)業(yè)等會(huì)作為西咸新區(qū)直管區(qū)新的組合牌方式，并非回向上述兩位傳播者想的那樣。西咸一體化西咸新區(qū)化會(huì)走向下一個(gè)二十年布局組合，也就是灃渭新區(qū)擴(kuò)展擴(kuò)容會(huì)被削弱而涇渭新區(qū)擴(kuò)展擴(kuò)容會(huì)被增強(qiáng)。新的發(fā)展創(chuàng)新城市會(huì)向涇渭新區(qū)進(jìn)行新創(chuàng)轉(zhuǎn)移，更是原涇渭新區(qū)與新涇渭新區(qū)等會(huì)被擴(kuò)展新建。所以請(qǐng)別在那么肯定就會(huì)移交地方社會(huì)事務(wù)以及發(fā)生重大行政變化等。灃西新城原屬于咸陽區(qū)域會(huì)回歸咸陽，甚至上述屬于西安區(qū)域的雙雙創(chuàng)新港等也會(huì)移交咸陽代管或者就是咸陽高新區(qū)咸陽主城區(qū)西南雙雙城區(qū)主管等，可就是灃西新城這些區(qū)域已經(jīng)屬于咸陽城區(qū)概念了。那灃西新城不就擴(kuò)展回?cái)U(kuò)容到了高橋大王甚至馬坊澇店等這些西安長安與西安鄠邑。
西咸新區(qū)直管區(qū)，會(huì)重新組合。而西咸一體化，也會(huì)被分割開來。涇渭新區(qū)會(huì)變?yōu)樾聟^(qū)域，而涇渭新區(qū)區(qū)域會(huì)移交咸陽。這西咸新區(qū)直管區(qū)還會(huì)運(yùn)作遵循創(chuàng)新城市發(fā)展方式，更會(huì)迎接共創(chuàng)上述秦漢新城空港新城涇河新城原點(diǎn)新城等進(jìn)行變體掛牌營建新型園區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)層變化就是主力變化，誰會(huì)是下一個(gè)二十年布局組合封口領(lǐng)導(dǎo)人物。不會(huì)向白信封與城府君等認(rèn)為那樣，卻恰恰會(huì)是上述新城建。而西安市新領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)將西咸新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與西安國際港務(wù)區(qū)咸陽經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)派，而西咸新區(qū)直管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)與西安浐灞生態(tài)區(qū)西安航空航天基地領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)派。根本就不會(huì)像白信封與城府君等幻想與理想等那樣，那是萬象并非億隆。那是秦商并非秦盛。所以白信封與城府君等高陵涇渭三原經(jīng)緯等還是再等二十年渡咸陽街。那不是想就能得到的，復(fù)雜問題還是再等新理念。新領(lǐng)導(dǎo)層創(chuàng)業(yè)組合團(tuán)隊(duì)等去向涇渭新區(qū)擴(kuò)展擴(kuò)容渭為西咸新區(qū)直管區(qū)。不愛秦漢，還是周唐；不戀灃西還是隨隋。姜楊最愛，段馮灃東；周鄧最戀，張任涇源。期待下一個(gè)二十年西咸新區(qū)直管區(qū)？！……


西咸新區(qū)會(huì)不會(huì)像高新區(qū)一樣交還原已托管鎮(zhèn)街嗎？！
原創(chuàng) 白信封 渭河兩岸話西咸 2022-10-10 08:00 發(fā)表于陜西
隨著西安市“八大開發(fā)區(qū)”剝離社會(huì)事務(wù)改革工作的逐漸開始及進(jìn)一步的深化推進(jìn)開展，特別是9月28日西安市召開高新區(qū)托管相關(guān)區(qū)縣鎮(zhèn)街退還移交暨合作共建會(huì)議的消息曝光之后，坊間就出現(xiàn)了一種關(guān)于西咸新區(qū)已托管街鎮(zhèn)及其社會(huì)事務(wù)事宜的關(guān)心或擔(dān)憂。

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誠然，有關(guān)開發(fā)區(qū)改革的決定是來自我國最高層的重大決策，特別是最開發(fā)區(qū)托管規(guī)劃范圍內(nèi)地方社會(huì)事務(wù)與鎮(zhèn)街現(xiàn)象或既成事實(shí)的剝離或交還的具體舉措，早在中央編辦的正式文件中已經(jīng)是定論了。所以西安市當(dāng)前“八大開發(fā)區(qū)”的此番改革，就是按照中央與省市的既定方針政策在進(jìn)行。

2022年的《西安市政府工作報(bào)告》中，也將理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能等，作為西安優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。隨著今年5月西安市印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給出明確的任務(wù)目標(biāo)，并一條條一項(xiàng)項(xiàng)為開發(fā)區(qū)改革劃上界限，西安開發(fā)區(qū)去行政化的腳步已然邁出。
根據(jù)西安市“八大開發(fā)區(qū)”當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況及西安市自身的具體情況，此次有關(guān)“八大開發(fā)區(qū)”改革的步驟和辦法大體有三種：

第一種改革模式是開發(fā)區(qū)合并行政區(qū)；第二種改革模式是區(qū)政合一模式，即“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，一體化管理”；第三種改革模式是開發(fā)區(qū)“去行政化改革”。


綜上所述的“西安市八大開發(fā)區(qū)”的三種改革模式來看，西咸新區(qū)的具體情況顯然都不太符合情況，或者適合。但從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

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首先，西咸新區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)的黨工委及其管理機(jī)構(gòu)西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)雖然現(xiàn)在是交由西安市全面代管，但其性質(zhì)或本質(zhì)卻仍然還是陜西省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，這個(gè)層面改革的“大動(dòng)干戈”并不是西安市自身單獨(dú)就可以完成的。

其次，西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的西安市直管區(qū)域是地跨兩個(gè)地市的范圍或區(qū)域。雖說也有支持國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)以“飛地園區(qū)”“合作共建”“代管”等模式開展市域內(nèi)及跨省市區(qū)域合作，但像西咸新區(qū)目前這樣體量的跨地市國家級(jí)新區(qū)正好也可以作為““飛地園區(qū)”“合作共建”“代管”等模式開展市域內(nèi)及跨省市區(qū)域合作”方式方法在開發(fā)區(qū)這方面改革的一種試點(diǎn)。
既然是試點(diǎn)，加之上述西安市有關(guān)“八大開發(fā)區(qū)”改革的步驟和辦法的三種步驟或模式，白信封也在上邊說過從最接近的模式或辦法來看，第三種還可以基本操作。

因此，今年3月3日下午《重磅！西咸新區(qū)舉行了一場“深化體制機(jī)制改革，助推高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)》，可以說是拉開了西安市“八大開發(fā)區(qū)”以剝離地方社會(huì)事務(wù)改革的序幕。只是當(dāng)時(shí)的這種宣傳或輿論口徑并沒有把剝離地方社會(huì)事務(wù)當(dāng)作重點(diǎn)罷了。

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截止現(xiàn)在，西咸新區(qū)早已經(jīng)完成了當(dāng)前剝離任務(wù)，而且是按照“新區(qū)抓全面、新城強(qiáng)發(fā)展、街鎮(zhèn)強(qiáng)治理”的路徑，剝離的其實(shí)是5大新城的社會(huì)事務(wù)，這和其余7個(gè)開發(fā)區(qū)向行政區(qū)剝離移交有著明顯的不同。

最后要說的是，托管模式不但被按下“終止鍵”，而且也注定不會(huì)維持現(xiàn)狀，因?yàn)橐鸩酵诉€移交?；蛟S白信封可以大膽地猜想或預(yù)言，未來的西咸新區(qū)要么在中央或省級(jí)層面進(jìn)行類似上海浦東新區(qū)的模式，以行政區(qū)劃調(diào)整完成后而得以徹底解決剝離地方社會(huì)事務(wù)的改革任務(wù)；要么還是要以行政區(qū)劃調(diào)整的方式，將西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)直管區(qū)的街鎮(zhèn)調(diào)整至西安市現(xiàn)有的區(qū)縣后，再徹底剝離地方社會(huì)事務(wù)并將街鎮(zhèn)管理權(quán)限移交所屬區(qū)縣。
總之，現(xiàn)在和將來無論進(jìn)行多么深入的改革，行歷史倒車是絕對(duì)不可能再發(fā)生了，讓我們共同更加美好的未來。（文中圖片來源于互聯(lián)網(wǎng)）
投稿郵箱 mrdyq@foxmail.com

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白信封
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