切身利益：22日省十二屆人 大常委會第12次會議召開

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    22日上午，省十二屆人 大常委會第12次會議召開，聽取了關(guān)于《陜西省實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)。
　　此次修訂草案修改稿明確，老年人享受免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)等優(yōu)待服務(wù)年齡仍為65周歲以上。而上一稿修訂草案曾提到60歲以上老年人即可享受優(yōu)惠政策。
　　為何是65歲，而不是60歲？
　　為何上一稿修訂草案曾提到60歲以上老年人即可享受優(yōu)惠政策，而這一次修改稿卻定為65歲？對此，華商報(bào)記者聯(lián)系到省人 大常委會法工委有關(guān)工作人員。對方表示，上一稿修訂草案只是在總則里定義了老年人是指60周歲以上的公民，在隨后的章節(jié)中提到老年人可享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)，屬于表述不夠清晰。實(shí)際上我省在2012年已制定了《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》，里面的優(yōu)待服務(wù)明確是面向65周歲以上持有陜西省敬老優(yōu)待證的老人。
　　“短時間內(nèi)政策不會有大的調(diào)整，也不現(xiàn)實(shí)?！彼硎荆瑑?yōu)待服務(wù)是要政府財(cái)政補(bǔ)貼的，保守估計(jì)，如果優(yōu)待年限從65歲下調(diào)到60歲，至少增加200萬人口，財(cái)政目前沒有這個能力。而全國其他省份對老人的優(yōu)待多為70周歲以上，我省的65周歲優(yōu)待政策已經(jīng)走在全國前列。此外，按照國際慣例，老年人也是指65周歲以上。因而此次修訂明確享受優(yōu)待服務(wù)的老年人仍為65周歲以上。
　　老人可與撫養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議
　　在老年人的贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面，為化解不必要的矛盾，修訂草案修改稿規(guī)定，贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間、贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)依法簽訂協(xié)議。老年人可以與扶養(yǎng)人或者居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人或者居民委員會、村民委員會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。
　　國家工作人員不孝或被開除
　　修改稿重申了老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，喪偶、離婚老人有再婚的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。同時，條例提倡老年人對婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。
　　國家工作人員有干涉老年人婚姻自由，不履行贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)，虐待老年人或者實(shí)施家庭暴力的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予批評教育或者警告處分；情節(jié)較重的，給予記過、記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。
　　修改稿還單列條款強(qiáng)調(diào)，“老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，維護(hù)社會公德?！?/font>
　　想開小飯桌 也須申請?jiān)S可證
　　會議還聽取了關(guān)于《陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》的說明。省食品藥品監(jiān)督管理局局長胡小平介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省約有食品加工小作坊16821家，小餐飲45283家，食品攤販23197家，量大面廣，條件簡陋，經(jīng)營分散，其從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，很多不具備最基本的食品安全意識，是行業(yè)監(jiān)管難題，因而有必要通過法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。
　　禁止小作坊生產(chǎn)加工嬰幼兒食品
　　草案規(guī)定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)落實(shí)索證索票制度，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期，且索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于兩年。
　　草案禁止食品小作坊生產(chǎn)加工以下項(xiàng)目：專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；乳制品、配制酒、飲用水、飲料、冷凍食品、罐頭制品、果凍等食品。也不允許接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。
　　小作坊還應(yīng)在明顯位置公示食品添加劑使用情況，建立生產(chǎn)、銷售臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期、銷售去向等內(nèi)容，且臺賬保存期限不得少于兩年。
　　小飯桌需提供7項(xiàng)申報(bào)材料
　　草案規(guī)定，食品小作坊、小餐飲還應(yīng)提供相應(yīng)材料，取得許可證，有效期均為3年；食品攤販應(yīng)進(jìn)行備案。
　　草案規(guī)定，學(xué)校周邊小飯桌、學(xué)生托管中心、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴服務(wù)經(jīng)營者和私房菜經(jīng)營者等提供餐飲服務(wù)的，也視作小餐飲經(jīng)營活動，須申請小餐飲服務(wù)許可證，并提供下列7項(xiàng)申報(bào)材料：申請書；小餐飲名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；經(jīng)營者身份證復(fù)印件；從業(yè)人員健康證明；餐飲服務(wù)場所平面圖及其有權(quán)使用證明和設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；生活飲用水安全檢測報(bào)告；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
　　許可證被吊銷，3年內(nèi)不得經(jīng)營食品
　　草案規(guī)定，違反條例規(guī)定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。
　　>>其他內(nèi)容
　　黑河水源保護(hù)區(qū)內(nèi) 有旅游項(xiàng)目未批先建
　　會議聽取了關(guān)于《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。報(bào)告稱，西安黑河金盆水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，部分應(yīng)搬遷群眾還未搬遷，有的旅游項(xiàng)目未批先建，有的農(nóng)家樂生活污水直排，有的采礦企業(yè)未按規(guī)定關(guān)停，108國道水庫段未建危險(xiǎn)廢物檢查站的問題依然存在。
　　報(bào)告建議進(jìn)一步加大水源地環(huán)境保護(hù)力度，要下決心依法整治水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目未批先建，個別企業(yè)和單位污水直排等違法問題。
　　擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù) 最高罰10萬
　　會議聽取了《陜西省測繪成果管理?xiàng)l例》（修訂草案修改稿）。修改稿規(guī)定，擅自公布本省重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對社會公眾有影響的活動中，使用未經(jīng)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的，由省測繪行政主管部門，或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

路歐陽雨

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