渭河南岸垃圾發(fā)電廠獲批，居民惶恐不安。

毛毛麻麻

5月中旬，陜西環(huán)保廳發(fā)布咸陽(yáng)垃圾焚燒廠試運(yùn)行公告。 對(duì)咸陽(yáng)大半個(gè)城的人來(lái)說(shuō)，都將直接面對(duì)一個(gè)重啟垃圾焚燒項(xiàng)目的難堪。
    停建重開(kāi)
    從紡織工業(yè)園拐彎再走500米左右，就可以看到“咸陽(yáng)垃圾焚燒綜合治理發(fā)電廠”。        據(jù)了解，此前幾年，該垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一直停工，2015年5月18日陜西環(huán)保廳網(wǎng)站公示試運(yùn)行公告，公示期為5天。得知這些信息的小區(qū)業(yè)主以及附近居民們立刻陷入恐慌，他們開(kāi)始上網(wǎng)發(fā)帖反對(duì)、反復(fù)向政府部門(mén)投訴建議、通過(guò)QQ組建反垃圾焚燒發(fā)電群……來(lái)抵制垃圾焚燒發(fā)電廠的試運(yùn)行。
    但到目前為止，他們得到的官方答復(fù)是：“經(jīng)查，咸陽(yáng)咸陽(yáng)市城咸陽(yáng)市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項(xiàng)目屬可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，選址工作始于2005年……按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，咸陽(yáng)咸陽(yáng)市不得在其300米防護(hù)距離內(nèi)規(guī)劃批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目。周?chē)?公里內(nèi)有：西張村、東張村、田家堡、安谷村、段家堡，伍家堡、曹家寨、先河國(guó)際社區(qū)、宇宏健康花城社區(qū)、華府御園社區(qū)、渭水華庭社區(qū)、市政小區(qū)安居工程、安谷苑小區(qū)、佳美花園小區(qū)、釣魚(yú)臺(tái)村、馬家寨村、兩寺渡小區(qū)等等居民區(qū)，宇宏健康花城小學(xué)、咸陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所學(xué)校。更有眾多大型招商引資項(xiàng)目入駐西咸新區(qū)，最具代表性的項(xiàng)目“西部云谷”就在垃圾發(fā)電廠不遠(yuǎn)處”垃圾焚燒排放的有毒氣體污染范圍是5公里。由此算來(lái)，向北一直覆蓋到人民路。向南整個(gè)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心全部覆蓋。
    相關(guān)記錄顯示，2006年8月，咸陽(yáng)咸陽(yáng)市人民政府和陜西萬(wàn)泉投資有限公司簽訂合同，注冊(cè)成立了陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司（下稱(chēng)萬(wàn)泉公司），擬在秦都區(qū)釣臺(tái)鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道辦）建設(shè)“城咸陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠”，該項(xiàng)目也成為咸陽(yáng)咸陽(yáng)市次年的招商引資重點(diǎn)工程和該咸陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城咸陽(yáng)市、國(guó)家環(huán)保模范城咸陽(yáng)市的亮點(diǎn)工程。
    2006年11月中旬，項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)單位發(fā)布了為期十天的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告，并隨后得到陜西陜西省環(huán)保廳的批復(fù)。陜發(fā)改能源〔2007〕115號(hào)文件顯示，2007年2月，陜西陜西省發(fā)改委也對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)予以核準(zhǔn)批復(fù)。
    該項(xiàng)目總投資7億元，由陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司出資建設(shè)，其余資金通過(guò)銀行貸款解決，項(xiàng)目采用BOO（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)）模式。2007年9月13日，該項(xiàng)目正式開(kāi)工，當(dāng)時(shí)曾被視為西部地區(qū)第一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
    項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，投資方萬(wàn)泉公司與施工方湖南陜西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂了總價(jià)6130萬(wàn)元的土建施工承包合同，隨后在合同履行過(guò)程中，因萬(wàn)泉公司資金不到位，咸陽(yáng)咸陽(yáng)市城咸陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠建設(shè)工程于2008年4月停工。
       環(huán)境大變
    就在這幾年中，垃圾焚燒發(fā)電廠所處的咸陽(yáng)咸陽(yáng)市渭河南岸地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
    近幾年咸陽(yáng)發(fā)展快、規(guī)劃變動(dòng)也很快，原先是向北擴(kuò)展，渭河南岸因?yàn)檫h(yuǎn)離生活區(qū)而一直被定位為工業(yè)區(qū)。但隨后在西咸一體化加速推進(jìn)、以及西咸新區(qū)成立的背景下，咸陽(yáng)為了緊密對(duì)接西安又開(kāi)始“東擴(kuò)南移”。
    2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為落實(shí)規(guī)劃中關(guān)于加速西咸一體化的相關(guān)內(nèi)容，陜西陜西省于2010年啟動(dòng)西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并提出“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的空間發(fā)展模式。
    這里的“一河”即指渭河，而咸陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電廠北距渭河的直線距離為2100米。在這種規(guī)劃遠(yuǎn)景下，渭河南岸一躍成為咸陽(yáng)變化最大的地方，更是新一代的居民密集區(qū)。
    “渭河南岸原來(lái)是咸陽(yáng)的城咸陽(yáng)市邊緣，垃圾焚燒發(fā)電廠選址時(shí)就是因?yàn)槟抢锉容^偏遠(yuǎn)，周?chē)矝](méi)有什么大型的居民小區(qū)，但在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，南岸又處在中心位置，那區(qū)塊功能定位自然要變化，只能說(shuō)與這個(gè)項(xiàng)目在規(guī)劃的銜接上出現(xiàn)了問(wèn)題。

是否重新環(huán)評(píng)
    規(guī)劃銜接不暢帶來(lái)的最大現(xiàn)實(shí)是：在垃圾發(fā)電廠中斷幾年后，這一垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目重新開(kāi)工時(shí)是否需有重新評(píng)價(jià)環(huán)境影響？
    停業(yè)的幾年里，外部規(guī)劃和環(huán)境政策都有很大變化，因此重新進(jìn)行環(huán)評(píng)的需要是必要的、也是迫切需要而不可少的。如果規(guī)劃上出錯(cuò)，一旦垃圾焚燒發(fā)電廠未經(jīng)過(guò)再次環(huán)評(píng)就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必對(duì)周?chē)用窠】?、以及周?chē)h(huán)境造成重大傷害。環(huán)境的污染往往是花很多的錢(qián)也治理不了的，最終政府還得付出更大的代價(jià)來(lái)進(jìn)行搬遷。
    2006年6月1日環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》規(guī)定：“一般不得在大中城咸陽(yáng)市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（生活垃圾焚燒發(fā)電屬于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的一種）。”
    2008年國(guó)家環(huán)保部再次頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，也明確要求在城咸陽(yáng)市建成區(qū)及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類(lèi)項(xiàng)目。
  

   但是2015年5月18日陜西省環(huán)保廳發(fā)布垃圾發(fā)電廠試運(yùn)行公示。是否有考慮到周?chē)h(huán)境的變化。附近居民經(jīng)過(guò)各方努力以及投訴，均未見(jiàn)到相關(guān)部門(mén)的任何回復(fù)。最終的郵件電話等等均石沉大海。

天外飛縣

真實(shí)的想法，垃圾焚燒廠打亂了我的生活。我現(xiàn)在沒(méi)有辦法安心上班。我想問(wèn)政府我們沒(méi)辦法安居哪能樂(lè)業(yè)?。?！強(qiáng)烈要求遷走垃圾發(fā)電廠，還咸陽(yáng)渭河南岸一片凈土！！