渭河南岸垃圾發(fā)電廠獲批，居民惶恐不安。

毛毛麻麻

5月中旬，陜西環(huán)保廳發(fā)布咸陽垃圾焚燒廠試運行公告。 對咸陽大半個城的人來說，都將直接面對一個重啟垃圾焚燒項目的難堪。
    停建重開
    從紡織工業(yè)園拐彎再走500米左右，就可以看到“咸陽垃圾焚燒綜合治理發(fā)電廠”。        據了解，此前幾年，該垃圾焚燒發(fā)電項目一直停工，2015年5月18日陜西環(huán)保廳網站公示試運行公告，公示期為5天。得知這些信息的小區(qū)業(yè)主以及附近居民們立刻陷入恐慌，他們開始上網發(fā)帖反對、反復向政府部門投訴建議、通過QQ組建反垃圾焚燒發(fā)電群……來抵制垃圾焚燒發(fā)電廠的試運行。
    但到目前為止，他們得到的官方答復是：“經查，咸陽咸陽市城咸陽市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項目屬可再生能源發(fā)電項目，選址工作始于2005年……按照環(huán)評批復的要求，咸陽咸陽市不得在其300米防護距離內規(guī)劃批準新的建設項目。周圍2公里內有：西張村、東張村、田家堡、安谷村、段家堡，伍家堡、曹家寨、先河國際社區(qū)、宇宏健康花城社區(qū)、華府御園社區(qū)、渭水華庭社區(qū)、市政小區(qū)安居工程、安谷苑小區(qū)、佳美花園小區(qū)、釣魚臺村、馬家寨村、兩寺渡小區(qū)等等居民區(qū)，宇宏健康花城小學、咸陽市實驗中學、陜西國際商貿學院、咸陽職業(yè)技術學院等多所學校。更有眾多大型招商引資項目入駐西咸新區(qū)，最具代表性的項目“西部云谷”就在垃圾發(fā)電廠不遠處”垃圾焚燒排放的有毒氣體污染范圍是5公里。由此算來，向北一直覆蓋到人民路。向南整個新區(qū)的經濟中心全部覆蓋。
    相關記錄顯示，2006年8月，咸陽咸陽市人民政府和陜西萬泉投資有限公司簽訂合同，注冊成立了陜西萬泉咸陽環(huán)保電力有限公司（下稱萬泉公司），擬在秦都區(qū)釣臺鎮(zhèn)（現為街道辦）建設“城咸陽市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠”，該項目也成為咸陽咸陽市次年的招商引資重點工程和該咸陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城咸陽市、國家環(huán)保模范城咸陽市的亮點工程。
    2006年11月中旬，項目的環(huán)境評價單位發(fā)布了為期十天的環(huán)境影響評價公眾參與公告，并隨后得到陜西陜西省環(huán)保廳的批復。陜發(fā)改能源〔2007〕115號文件顯示，2007年2月，陜西陜西省發(fā)改委也對該項目的建設予以核準批復。
    該項目總投資7億元，由陜西萬泉咸陽環(huán)保電力有限公司出資建設，其余資金通過銀行貸款解決，項目采用BOO（即建設-擁有-經營）模式。2007年9月13日，該項目正式開工，當時曾被視為西部地區(qū)第一個垃圾焚燒發(fā)電項目。
    項目開工時，投資方萬泉公司與施工方湖南陜西省工業(yè)設備安裝有限公司簽訂了總價6130萬元的土建施工承包合同，隨后在合同履行過程中，因萬泉公司資金不到位，咸陽咸陽市城咸陽市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠建設工程于2008年4月停工。
       環(huán)境大變
    就在這幾年中，垃圾焚燒發(fā)電廠所處的咸陽咸陽市渭河南岸地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
    近幾年咸陽發(fā)展快、規(guī)劃變動也很快，原先是向北擴展，渭河南岸因為遠離生活區(qū)而一直被定位為工業(yè)區(qū)。但隨后在西咸一體化加速推進、以及西咸新區(qū)成立的背景下，咸陽為了緊密對接西安又開始“東擴南移”。
    2009年6月，國務院發(fā)布《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為落實規(guī)劃中關于加速西咸一體化的相關內容，陜西陜西省于2010年啟動西咸新區(qū)規(guī)劃建設，并提出“一河兩帶四軸五組團”的空間發(fā)展模式。
    這里的“一河”即指渭河，而咸陽垃圾焚燒發(fā)電廠北距渭河的直線距離為2100米。在這種規(guī)劃遠景下，渭河南岸一躍成為咸陽變化最大的地方，更是新一代的居民密集區(qū)。
    “渭河南岸原來是咸陽的城咸陽市邊緣，垃圾焚燒發(fā)電廠選址時就是因為那里比較偏遠，周圍也沒有什么大型的居民小區(qū)，但在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，南岸又處在中心位置，那區(qū)塊功能定位自然要變化，只能說與這個項目在規(guī)劃的銜接上出現了問題。

是否重新環(huán)評
    規(guī)劃銜接不暢帶來的最大現實是：在垃圾發(fā)電廠中斷幾年后，這一垃圾焚燒發(fā)電項目重新開工時是否需有重新評價環(huán)境影響？
    停業(yè)的幾年里，外部規(guī)劃和環(huán)境政策都有很大變化，因此重新進行環(huán)評的需要是必要的、也是迫切需要而不可少的。如果規(guī)劃上出錯，一旦垃圾焚燒發(fā)電廠未經過再次環(huán)評就開始運營，勢必對周圍居民健康、以及周圍環(huán)境造成重大傷害。環(huán)境的污染往往是花很多的錢也治理不了的，最終政府還得付出更大的代價來進行搬遷。
    2006年6月1日環(huán)保總局、國家發(fā)改委下發(fā)《關于加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》規(guī)定：“一般不得在大中城咸陽市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質發(fā)電項目（生活垃圾焚燒發(fā)電屬于生物質發(fā)電項目的一種）?！?br />     2008年國家環(huán)保部再次頒發(fā)《關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》，也明確要求在城咸陽市建成區(qū)及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應標準要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目。
  

   但是2015年5月18日陜西省環(huán)保廳發(fā)布垃圾發(fā)電廠試運行公示。是否有考慮到周圍環(huán)境的變化。附近居民經過各方努力以及投訴，均未見到相關部門的任何回復。最終的郵件電話等等均石沉大海。

天外飛縣

真實的想法，垃圾焚燒廠打亂了我的生活。我現在沒有辦法安心上班。我想問政府我們沒辦法安居哪能樂業(yè)啊?。娏乙筮w走垃圾發(fā)電廠，還咸陽渭河南岸一片凈土！！