咸陽垃圾焚燒電廠選址問題大惹爭議

咫尺天涯

核心提示：停建3年的咸陽垃圾焚燒電廠正式開工，在停建的3年期間，距其直線距離僅2100米的渭河北岸周邊已經(jīng)新建或正建有若干大型社區(qū)，如三號橋北端的華府御園，宇宏.健康花城，先河國際社區(qū)等，之前的環(huán)評報告已經(jīng)遠遠過時，如其繼續(xù)開工乃至投入使用，將給周邊群眾帶來災難性后果。     5月中旬，行駛在連接西安與咸陽的交通干道上，記者很難感受到地產(chǎn)調(diào)控對這里產(chǎn)生的影響?！八摹⑽迥昵斑@兩邊全部是田地，幾乎沒有小區(qū)，現(xiàn)在可是……”出租車司機深有同感。
　　
     不過，對居住于此的人來說，他們將直面一個重啟垃圾焚燒項目的難堪?！　?/font>
　　停建三年
     從紡織工業(yè)園拐彎再走500米左右，記者看到了標識著“咸陽垃圾焚燒綜合治理發(fā)電廠”的施工現(xiàn)場。
　　工地里地基已打好，幾座巨大的設(shè)備支架也已經(jīng)基本搭建完成，雖然過了下午6點，正在建設(shè)的辦公樓框架里還能看到處理零活的工人。施工正在有規(guī)律地進行，只是細看工地門口的項目簡介牌會發(fā)現(xiàn)，上面依然寫著“該項目預計于2008年初建成投產(chǎn)”。
　　
     據(jù)了解，此前三年，該垃圾焚燒發(fā)電項目一直停工，今年3月重新開工，計劃于今年11月開爐運行。得知這些信息的小區(qū)業(yè)主們立刻陷入恐慌，他們開始上網(wǎng)發(fā)帖反對、反復向政府部門投訴建議、通過QQ組建反垃圾焚燒發(fā)電群……來抵制垃圾焚燒發(fā)電廠的重建。
　　
     但到目前為止，他們得到的官方答復是：“經(jīng)查，咸陽市城市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項目屬可再生能源發(fā)電項目，選址工作始于2005年……按照環(huán)評批復的要求，咸陽市不得在其400米防護距離內(nèi)規(guī)劃批準新的建設(shè)項目。先河社區(qū)、安谷園小區(qū)分別距該廠約857米、1100米左右，其他地方距該廠也較遠……省政府已要求咸陽市就城市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項目相關(guān)情況向當?shù)厝罕娮龊眯麄骱徒忉屨f明工作?！?br /> 　　
     記者查閱相關(guān)記錄顯示，2006年8月，咸陽市人民政府和陜西萬泉投資有限公司簽訂合同，注冊成立了陜西萬泉咸陽環(huán)保電力有限公司（下稱萬泉公司），擬在秦都區(qū)釣臺鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道辦）建設(shè)“城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠”，該項目也成為咸陽市次年的招商引資重點工程和該市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的亮點工程。
　　
     2006年11月中旬，項目的環(huán)境評價單位發(fā)布了為期十天的環(huán)境影響評價公眾參與公告，并隨后得到陜西省環(huán)保廳的批復。陜發(fā)改能源〔2007〕115號文件顯示，2007年2月，陜西省發(fā)改委也對該項目的建設(shè)予以核準批復。
　　
     按照2006年價格水平測算，該項目總投資4億元，由陜西萬泉咸陽環(huán)保電力有限公司出資建設(shè)，其余資金通過銀行貸款解決，項目采用BOO（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營）模式。2007年9月13日，該項目正式開工，當時曾被視為西部地區(qū)第一個垃圾焚燒發(fā)電項目。
　　
     項目開工時，投資方萬泉公司與施工方湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂了總價6130萬元的土建施工承包合同，隨后在合同履行過程中，因萬泉公司資金不到位，咸陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠建設(shè)工程于2008年4月停工。
　　
     今年3月份，項目重新低調(diào)開工，此時距工程停工已近三年，而距項目環(huán)評公示時間則超過了四年。
　　
     環(huán)境大變
　　
     就在這幾年中，垃圾焚燒發(fā)電廠所處的咸陽市渭河南岸地區(qū)面貌大變。
　　
     據(jù)陜西省發(fā)改委分管該垃圾焚燒發(fā)電項目的負責人介紹，近幾年咸陽發(fā)展快、規(guī)劃變動也很快，原先是向北擴展，渭河南岸因為遠離生活區(qū)而一直被定位為工業(yè)區(qū)。但隨后在西咸一體化加速推進背景下，咸陽為了緊密對接西安又開始“東擴南移”。
　　
     2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為落實規(guī)劃中關(guān)于加速西咸一體化的相關(guān)內(nèi)容，陜西省于2010年啟動西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并提出“一河兩帶四軸五組團”的空間發(fā)展模式。
　　
     這里的“一河”即指渭河，而咸陽垃圾焚燒發(fā)電廠北距渭河的直線距離為2100米。在這種規(guī)劃遠景下，渭河南岸一躍成為咸陽變化最大的地方。
　　
     “渭河南岸原來是咸陽的城市邊緣，垃圾焚燒發(fā)電廠選址時就是因為那里比較偏遠，但在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，南岸又處在中心位置，那區(qū)塊功能定位自然要變化，只能說與這個項目在規(guī)劃的銜接上出現(xiàn)了問題?！痹撠撠熑颂寡?。
　　
     是否重新環(huán)評
　　
     規(guī)劃銜接不暢帶來的最大現(xiàn)實是：在建設(shè)中斷三年后，這一垃圾焚燒發(fā)電項目重新開工時是否需要重新評價環(huán)境影響？
　　
     “三年里，外部規(guī)劃和環(huán)境政策都有很大變化，因此重新進行環(huán)評的需要是有合理性的，一旦建錯了地方，往往花很多的錢也治理不了，最終還得付出更大的代價來進行搬遷?！杯h(huán)境法學者、中國政法大學教授曹明德分析道。
　　
     但現(xiàn)有的 法律政策卻讓決定這一項目是否重新環(huán)評的過程橫生博弈。2003年9月開始實施的《環(huán)境影響評價法》中的相關(guān)內(nèi)容為：“環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核?！?br /> 　　
     不過，2006年6月1日環(huán)?？偩帧野l(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》規(guī)定：“一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項目（生活垃圾焚燒發(fā)電屬于生物質(zhì)發(fā)電項目的一種）?！?br /> 　　
     2008年國家環(huán)保部再次頒發(fā)《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》，也明確要求在城市建成區(qū)及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標不能達到相應(yīng)標準要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項目。
　　
     “從企業(yè)角度來看，這種項目如果要重新環(huán)評的商業(yè)風險很大?！币晃恍履茉赐顿Y商分析，“一項二噁英監(jiān)測就要上百萬，如果因為周圍規(guī)劃變化而被否定原先地址，重新選址的成本會更大，而且這方面的損失想讓政府承擔也很難?！?br /> 　　
     “對于像咸陽這樣地處關(guān)中平原腹地的城市來說，可用于垃圾填埋的土地已經(jīng)日漸枯竭，垃圾焚燒處理方式是種現(xiàn)實的方法。”陜西發(fā)改委熟悉咸陽垃圾焚燒發(fā)電項目的負責人表示。

關(guān)不柱

有些地方不明白啊

悍馬

我覺得應(yīng)該放在遠一些的地方。

0218

為我們?nèi)松斫】捣纯沟降?/td>

常艷7777

咸陽市已經(jīng)在距離六個千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬人民群眾的生命健康和安全當兒戲！請問，這樣近距離于幾個大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點，咸陽人民群眾在市政府門口集體請愿，為幾萬名同胞的健康和生命安全質(zhì)問相關(guān)政府部門！

常艷7777

咸陽市已經(jīng)在距離六個千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬人民群眾的生命健康和安全當兒戲！請問，這樣近距離于幾個大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點，咸陽人民群眾在市政府門口集體請愿，為幾萬名同胞的健康和生命安全質(zhì)問相關(guān)政府部門！

常艷7777

咸陽市已經(jīng)在距離六個千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬人民群眾的生命健康和安全當兒戲！請問，這樣近距離于幾個大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點，咸陽人民群眾在市政府門口集體請愿，為幾萬名同胞的健康和生命安全質(zhì)問相關(guān)政府部門！

抵制垃圾焚燒

如此規(guī)劃簡直是太失誤了，周圍居民不應(yīng)該為規(guī)劃的失誤買單！抵制垃圾焚燒發(fā)電廠在如此密集居住區(qū)開工！

小咸魚^_^

7樓 常艷7777 15-6-1 19:29 咸陽市已經(jīng)在距離六個千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬人民群眾的生命健康和安全當兒戲！請問，這樣近距離于幾個大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點，咸陽人民群眾在市政府門口集體請愿，為幾萬名同胞的健康和生命安全質(zhì)問相關(guān)政府部門

抵制垃圾焚燒

垃圾焚燒發(fā)電廠離最近的居民八百米！這是要害死多少人啊！

宋輝

咫尺天涯 發(fā)表于 11-5-23 09:04
核心提示：停建3年的咸陽垃圾焚燒電廠正式開工，在停建的3年期間，距其直線距離僅2100米的渭河北岸周邊已經(jīng) ...

說哪么多，垃圾焚燒廠是對村民，居民是不是有危害，趕緊搬走吧？還千年古都的藍天

抵制垃圾焚燒

草菅人命！