咸陽(yáng)垃圾焚燒電廠選址問(wèn)題大惹爭(zhēng)議

咫尺天涯

核心提示：停建3年的咸陽(yáng)垃圾焚燒電廠正式開(kāi)工，在停建的3年期間，距其直線距離僅2100米的渭河北岸周邊已經(jīng)新建或正建有若干大型社區(qū)，如三號(hào)橋北端的華府御園，宇宏.健康花城，先河國(guó)際社區(qū)等，之前的環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)時(shí)，如其繼續(xù)開(kāi)工乃至投入使用，將給周邊群眾帶來(lái)災(zāi)難性后果。     5月中旬，行駛在連接西安與咸陽(yáng)的交通干道上，記者很難感受到地產(chǎn)調(diào)控對(duì)這里產(chǎn)生的影響?！八?、五年前這兩邊全部是田地，幾乎沒(méi)有小區(qū)，現(xiàn)在可是……”出租車司機(jī)深有同感。
　　
     不過(guò)，對(duì)居住于此的人來(lái)說(shuō)，他們將直面一個(gè)重啟垃圾焚燒項(xiàng)目的難堪?！　?/font>
　　停建三年
     從紡織工業(yè)園拐彎再走500米左右，記者看到了標(biāo)識(shí)著“咸陽(yáng)垃圾焚燒綜合治理發(fā)電廠”的施工現(xiàn)場(chǎng)。
　　工地里地基已打好，幾座巨大的設(shè)備支架也已經(jīng)基本搭建完成，雖然過(guò)了下午6點(diǎn)，正在建設(shè)的辦公樓框架里還能看到處理零活的工人。施工正在有規(guī)律地進(jìn)行，只是細(xì)看工地門口的項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面依然寫著“該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2008年初建成投產(chǎn)”。
　　
     據(jù)了解，此前三年，該垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一直停工，今年3月重新開(kāi)工，計(jì)劃于今年11月開(kāi)爐運(yùn)行。得知這些信息的小區(qū)業(yè)主們立刻陷入恐慌，他們開(kāi)始上網(wǎng)發(fā)帖反對(duì)、反復(fù)向政府部門投訴建議、通過(guò)QQ組建反垃圾焚燒發(fā)電群……來(lái)抵制垃圾焚燒發(fā)電廠的重建。
　　
     但到目前為止，他們得到的官方答復(fù)是：“經(jīng)查，咸陽(yáng)市城市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項(xiàng)目屬可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，選址工作始于2005年……按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，咸陽(yáng)市不得在其400米防護(hù)距離內(nèi)規(guī)劃批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目。先河社區(qū)、安谷園小區(qū)分別距該廠約857米、1100米左右，其他地方距該廠也較遠(yuǎn)……省政府已要求咸陽(yáng)市就城市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項(xiàng)目相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝罕娮龊眯麄骱徒忉屨f(shuō)明工作。”
　　
     記者查閱相關(guān)記錄顯示，2006年8月，咸陽(yáng)市人民政府和陜西萬(wàn)泉投資有限公司簽訂合同，注冊(cè)成立了陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司（下稱萬(wàn)泉公司），擬在秦都區(qū)釣臺(tái)鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道辦）建設(shè)“城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠”，該項(xiàng)目也成為咸陽(yáng)市次年的招商引資重點(diǎn)工程和該市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市的亮點(diǎn)工程。
　　
     2006年11月中旬，項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)單位發(fā)布了為期十天的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告，并隨后得到陜西省環(huán)保廳的批復(fù)。陜發(fā)改能源〔2007〕115號(hào)文件顯示，2007年2月，陜西省發(fā)改委也對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)予以核準(zhǔn)批復(fù)。
　　
     按照2006年價(jià)格水平測(cè)算，該項(xiàng)目總投資4億元，由陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司出資建設(shè)，其余資金通過(guò)銀行貸款解決，項(xiàng)目采用BOO（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)）模式。2007年9月13日，該項(xiàng)目正式開(kāi)工，當(dāng)時(shí)曾被視為西部地區(qū)第一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
　　
     項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，投資方萬(wàn)泉公司與施工方湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂了總價(jià)6130萬(wàn)元的土建施工承包合同，隨后在合同履行過(guò)程中，因萬(wàn)泉公司資金不到位，咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠建設(shè)工程于2008年4月停工。
　　
     今年3月份，項(xiàng)目重新低調(diào)開(kāi)工，此時(shí)距工程停工已近三年，而距項(xiàng)目環(huán)評(píng)公示時(shí)間則超過(guò)了四年。
　　
     環(huán)境大變
　　
     就在這幾年中，垃圾焚燒發(fā)電廠所處的咸陽(yáng)市渭河南岸地區(qū)面貌大變。
　　
     據(jù)陜西省發(fā)改委分管該垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人介紹，近幾年咸陽(yáng)發(fā)展快、規(guī)劃變動(dòng)也很快，原先是向北擴(kuò)展，渭河南岸因?yàn)檫h(yuǎn)離生活區(qū)而一直被定位為工業(yè)區(qū)。但隨后在西咸一體化加速推進(jìn)背景下，咸陽(yáng)為了緊密對(duì)接西安又開(kāi)始“東擴(kuò)南移”。
　　
     2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為落實(shí)規(guī)劃中關(guān)于加速西咸一體化的相關(guān)內(nèi)容，陜西省于2010年啟動(dòng)西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并提出“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的空間發(fā)展模式。
　　
     這里的“一河”即指渭河，而咸陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電廠北距渭河的直線距離為2100米。在這種規(guī)劃遠(yuǎn)景下，渭河南岸一躍成為咸陽(yáng)變化最大的地方。
　　
     “渭河南岸原來(lái)是咸陽(yáng)的城市邊緣，垃圾焚燒發(fā)電廠選址時(shí)就是因?yàn)槟抢锉容^偏遠(yuǎn)，但在西咸新區(qū)的規(guī)劃中，南岸又處在中心位置，那區(qū)塊功能定位自然要變化，只能說(shuō)與這個(gè)項(xiàng)目在規(guī)劃的銜接上出現(xiàn)了問(wèn)題?！痹撠?fù)責(zé)人坦言。
　　
     是否重新環(huán)評(píng)
　　
     規(guī)劃銜接不暢帶來(lái)的最大現(xiàn)實(shí)是：在建設(shè)中斷三年后，這一垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目重新開(kāi)工時(shí)是否需要重新評(píng)價(jià)環(huán)境影響？
　　
     “三年里，外部規(guī)劃和環(huán)境政策都有很大變化，因此重新進(jìn)行環(huán)評(píng)的需要是有合理性的，一旦建錯(cuò)了地方，往往花很多的錢也治理不了，最終還得付出更大的代價(jià)來(lái)進(jìn)行搬遷?！杯h(huán)境法學(xué)者、中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德分析道。
　　
     但現(xiàn)有的 法律政策卻讓決定這一項(xiàng)目是否重新環(huán)評(píng)的過(guò)程橫生博弈。2003年9月開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的相關(guān)內(nèi)容為：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核?！?br /> 　　
     不過(guò)，2006年6月1日環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》規(guī)定：“一般不得在大中城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目（生活垃圾焚燒發(fā)電屬于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的一種）?！?br /> 　　
     2008年國(guó)家環(huán)保部再次頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》，也明確要求在城市建成區(qū)及可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。
　　
     “從企業(yè)角度來(lái)看，這種項(xiàng)目如果要重新環(huán)評(píng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大?！币晃恍履茉赐顿Y商分析，“一項(xiàng)二噁英監(jiān)測(cè)就要上百萬(wàn)，如果因?yàn)橹車?guī)劃變化而被否定原先地址，重新選址的成本會(huì)更大，而且這方面的損失想讓政府承擔(dān)也很難?！?br /> 　　
     “對(duì)于像咸陽(yáng)這樣地處關(guān)中平原腹地的城市來(lái)說(shuō)，可用于垃圾填埋的土地已經(jīng)日漸枯竭，垃圾焚燒處理方式是種現(xiàn)實(shí)的方法?！标兾靼l(fā)改委熟悉咸陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)不柱

有些地方不明白啊

悍馬

我覺(jué)得應(yīng)該放在遠(yuǎn)一些的地方。

0218

為我們?nèi)松斫】捣纯沟降?/td>

常艷7777

咸陽(yáng)市已經(jīng)在距離六個(gè)千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬(wàn)人民群眾的生命健康和安全當(dāng)兒戲！請(qǐng)問(wèn)，這樣近距離于幾個(gè)大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點(diǎn)，咸陽(yáng)人民群眾在市政府門口集體請(qǐng)?jiān)?，為幾萬(wàn)名同胞的健康和生命安全質(zhì)問(wèn)相關(guān)政府部門！

常艷7777

咸陽(yáng)市已經(jīng)在距離六個(gè)千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬(wàn)人民群眾的生命健康和安全當(dāng)兒戲！請(qǐng)問(wèn)，這樣近距離于幾個(gè)大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點(diǎn)，咸陽(yáng)人民群眾在市政府門口集體請(qǐng)?jiān)?，為幾萬(wàn)名同胞的健康和生命安全質(zhì)問(wèn)相關(guān)政府部門！

常艷7777

咸陽(yáng)市已經(jīng)在距離六個(gè)千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬(wàn)人民群眾的生命健康和安全當(dāng)兒戲！請(qǐng)問(wèn)，這樣近距離于幾個(gè)大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點(diǎn)，咸陽(yáng)人民群眾在市政府門口集體請(qǐng)?jiān)福瑸閹兹f(wàn)名同胞的健康和生命安全質(zhì)問(wèn)相關(guān)政府部門！

抵制垃圾焚燒

如此規(guī)劃簡(jiǎn)直是太失誤了，周圍居民不應(yīng)該為規(guī)劃的失誤買單！抵制垃圾焚燒發(fā)電廠在如此密集居住區(qū)開(kāi)工！

小咸魚^_^

7樓 常艷7777 15-6-1 19:29 咸陽(yáng)市已經(jīng)在距離六個(gè)千畝生活小區(qū)旁約800米處建成大型垃圾焚燒廠！這樣的規(guī)劃是把幾萬(wàn)人民群眾的生命健康和安全當(dāng)兒戲！請(qǐng)問(wèn)，這樣近距離于幾個(gè)大型生活小區(qū)的垃圾焚燒廠工程，發(fā)改委、環(huán)保局，規(guī)劃局，政府部門，是如何考慮的？今天早上8點(diǎn)，咸陽(yáng)人民群眾在市政府門口集體請(qǐng)?jiān)?，為幾萬(wàn)名同胞的健康和生命安全質(zhì)問(wèn)相關(guān)政府部門

抵制垃圾焚燒

垃圾焚燒發(fā)電廠離最近的居民八百米！這是要害死多少人啊！

宋輝

咫尺天涯 發(fā)表于 11-5-23 09:04
核心提示：停建3年的咸陽(yáng)垃圾焚燒電廠正式開(kāi)工，在停建的3年期間，距其直線距離僅2100米的渭河北岸周邊已經(jīng) ...

說(shuō)哪么多，垃圾焚燒廠是對(duì)村民，居民是不是有危害，趕緊搬走吧？還千年古都的藍(lán)天

抵制垃圾焚燒

草菅人命！