延遲退休真的來(lái)了，60、70、80、90都別說不關(guān)你事

正略君

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比如說，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。

五中全會(huì)的公報(bào)中明確提出要實(shí)行延遲退休。目前來(lái)看，延遲退休的方案正在逐步成型。人社部新聞發(fā)言人李忠昨天（11月21日）表示，將會(huì)以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個(gè)月，最后到位。目前正在抓緊制定漸進(jìn)式延遲退休方案，將適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。到底如何延遲退休？很多細(xì)節(jié)問題值得關(guān)注。而如果你是70后或80后，受到新政影響的概率非常高。

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延遲退休的背景

人口預(yù)期壽命與社會(huì)發(fā)展不相匹配


我國(guó)法定退休年齡是新中國(guó)成立初期確定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

新中國(guó)成立初期，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，而 “第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在人均預(yù)期壽命是74.8歲。60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。新中國(guó)成立初期制定的退休年齡政策，已經(jīng)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，有必要作出調(diào)整。

另外，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在急劇老化?，F(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%，這對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系帶來(lái)巨大壓力。

人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力


有專家算過一筆賬，如果把退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲，退休年齡每延遲1年，全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減少養(yǎng)老基金缺口約200億元。延遲退休年齡的政策在保證較充足的勞動(dòng)力資源的同時(shí)，也將緩解養(yǎng)老壓力。



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延遲退休如何推進(jìn)

每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月 給公眾心理預(yù)期


延遲退休的問題關(guān)系到大家的切身利益，對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將會(huì)以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地，每年延遲幾個(gè)月，最后到位。

李忠透露，在制定延遲退休年齡方案過程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法，綜合平衡。總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

實(shí)施前會(huì)有5年預(yù)告期


對(duì)于延遲退休，2015年3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示：第一，會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的退休年齡；第三，實(shí)施前會(huì)有5年預(yù)告期。先把方案公布，實(shí)施至少要在5年以后。當(dāng)然還有一些配套政策。



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延遲退休方案實(shí)施時(shí)間表

2015年
制定延遲退休方案
2016年
上報(bào)中央同意并公開征求意見間
2017年
公布方案
2022年
最早實(shí)施時(shí)間



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哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響

如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。


1、小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）；

3、小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。

具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休？比如說，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。



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其他一些值得關(guān)注的問題

每年到底延遲幾個(gè)月退休？


延遲退休的方向已經(jīng)確定，但是每年到底延遲幾個(gè)月呢？在具體的方案發(fā)布之前，大致的框架是：如果每年延遲的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會(huì)縮短。反之，如果每年延遲的時(shí)間比較短，比如兩個(gè)月或三個(gè)月，那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會(huì)比較長(zhǎng)。

兩種做法各有利弊，對(duì)普通大眾來(lái)說，過渡時(shí)間長(zhǎng)的話適應(yīng)期相對(duì)就要長(zhǎng)一些；過渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短。

男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分？


除了每年到底延遲幾個(gè)月之外。還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。但有些國(guó)家男女退休年齡一樣，比如美國(guó)日本等。實(shí)際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長(zhǎng)，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲？如果延長(zhǎng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。

延遲退休是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金吃緊？ 養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低？


答：基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，收大于支

李忠說，2014年以來(lái)，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國(guó)基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要的方面。

對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國(guó)家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外，五中全會(huì)的公報(bào)中提到要加大國(guó)有資本充實(shí)社?；鹆Χ龋B(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。



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延伸閱讀

目前我國(guó)退休年齡什么樣？


1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

2、在個(gè)體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休；女同志進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費(fèi)超過3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒有超過3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

3、從來(lái)沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休；女同志55歲退休。

美國(guó)退休的政策是怎樣的


美國(guó)正常退休的退休年齡是67歲，提前退休是62歲。美國(guó)鼓勵(lì)延遲退休，如果你選擇在70歲或70歲以后退休，那么你每個(gè)月能拿到132%的退休金。

美國(guó)的退休制度設(shè)計(jì)具有一定彈性，不少老人選擇延遲退休，只要你還干得動(dòng)、老板也愿意雇你。如果你在美國(guó)旅行，留心觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，旅游、餐飲等各類服務(wù)行業(yè)中都有不少老年人在工作。

美國(guó)的退休政策分三個(gè)層次

提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打7折，每推遲一個(gè)月領(lǐng)取，打的折扣就少一些。

正常退休：根據(jù)出生日期的不同，美國(guó)社會(huì)保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金。

延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)性的收益。如果你的正常退休年齡是66歲，你選擇在67歲退休，那么你每個(gè)月能拿到108%的退休金，如果你選擇在70歲或70歲以后退休，那么你每個(gè)月能拿到132%的退休金。

這種以自愿為原則、漸進(jìn)式的退休制度設(shè)計(jì)，讓人們可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，而拉開檔次的退休金獲得比例，特別是對(duì)于延遲退休的獎(jiǎng)勵(lì)性收益，一定程度上鼓勵(lì)了美國(guó)人延遲退休。

從政策來(lái)說，美國(guó)的退休年齡比中國(guó)要大，同時(shí)，美國(guó)也面臨著退休年齡改革的問題。因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)行的漸進(jìn)式退休制度是1983年國(guó)會(huì)通過的相關(guān)法律規(guī)定的，在一段時(shí)間內(nèi)有效緩解了上世紀(jì)70年代社保資金缺乏的困境。然而到2010年，美國(guó)社保項(xiàng)目出現(xiàn)1983年改革以來(lái)首次入不敷出的局面，預(yù)計(jì)到2033年，還將面臨“社保破產(chǎn)”的窘境，為此美國(guó)也存在著是否要“提高退休年齡”的爭(zhēng)論。

其他國(guó)家的退休年齡



▲圖自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國(guó)古代的退休年齡


我國(guó)古代的退休年齡，從周代開始直到明代，都是70歲?！抖Y記·曲禮上》曰：“大夫七十而致仕。”這里的“致仕”，就是如今退休的意思。唐初名儒孔穎達(dá)疏曰：“七十曰老，在家則傳家事于子孫，在官致所掌職事于君，退還田里也?！币馑际钦f，人到70歲就老了，在家應(yīng)把家事傳給子孫，在朝應(yīng)把職位還給皇帝，以讓賢者。

到了清代，退休年齡一下子提前了10歲，即60歲就可以退休了，不過，文官告退，需要上級(jí)批準(zhǔn)，拿到批準(zhǔn)文件才可以退休。所以，很多人別說六十歲了，就是七十歲也難以退休。清代康、雍、乾三朝元老徐元夢(mèng)，“自以年老衰邁，不能辦理刑名事件，疏辭?！钡珜艺?qǐng)不準(zhǔn)。對(duì)此，乾隆皇帝還特意下詔：“徐元夢(mèng)老成望重，雖年逾八旬，未甚衰憊，可照舊供職，量力行之，不必引退。”直到徐元夢(mèng)八十四歲卒于任上，才算了事。清朝的武官則“自副將以下，年六十者概予罷斥?！边@是因?yàn)檐姞I(yíng)需要朝氣、忌諱暮氣，要保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。但這條規(guī)定，對(duì)提督、總兵之類的高級(jí)武官依然不適用，他們都是終身制。

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結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是對(duì)比很多國(guó)家，還是對(duì)比中國(guó)古代而言，中國(guó)目前的退休年齡都不算晚，但是根據(jù)每個(gè)人情況的不同，必然會(huì)出現(xiàn)有的人想早點(diǎn)退休，有的人想晚點(diǎn)退休的情況，因此政策的出臺(tái)肯定有不同的聲音。人類平均壽命在日益增長(zhǎng)，因此退休時(shí)間的延后也是必然的趨勢(shì)，如何界定什么時(shí)候退休比較適合，退休時(shí)間彈性的問題，的確需要給一些時(shí)間讓政府去斟酌。

正略君

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