咸陽(yáng)首次制定特大生產(chǎn)安全事故工作方案

傳奇先森

嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)建成區(qū)新建化工高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、大型活動(dòng)必須報(bào)備工作方案和應(yīng)急預(yù)案、對(duì)發(fā)生責(zé)任亡人事故的煙花爆竹企業(yè)予以關(guān)閉……這些都是近日出臺(tái)的《咸陽(yáng)市防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》中要求的，而該《方案》也是咸陽(yáng)首次制定。

2017年底重點(diǎn)行業(yè)建成

安全隱患排查信息系統(tǒng)

為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，近日，咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)首次制定《咸陽(yáng)市防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》。

《方案》要求，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法。嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、約談、督辦、考核、問(wèn)責(zé)、“一票否決”等工作措施，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖，劃定紅、黃、藍(lán)、綠的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)。

到2017年底，重點(diǎn)行業(yè)建成功能齊全、互聯(lián)互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，設(shè)置隱患信息查詢(xún)、企業(yè)自查自報(bào)自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷(xiāo)號(hào)警示、智能統(tǒng)計(jì)分析和工作動(dòng)態(tài)等六個(gè)功能標(biāo)準(zhǔn)模塊。

此外，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。

8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

作出具體要求

值得注意的是，《方案》明確嚴(yán)厲打擊懲治各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)煤礦、道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域作出具體要求。

在煤礦方面，嚴(yán)厲打擊超層越界開(kāi)采、開(kāi)采保安煤柱、樓上樓開(kāi)采、利用非法系統(tǒng)開(kāi)采、采用淘汰工藝開(kāi)采、隔離密閉不可靠六類(lèi)非法違規(guī)開(kāi)采行為。凡是長(zhǎng)期以建設(shè)為名違法組織生產(chǎn)和仍使用淘汰采煤方法和工藝煤礦，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

道路交通方面，將嚴(yán)格執(zhí)行9座以上長(zhǎng)途客車(chē)、旅游客車(chē)、臥鋪客車(chē)零時(shí)至5時(shí)落地休息、7座以上客車(chē)22時(shí)至次日6時(shí)禁止在三級(jí)以下山區(qū)道路運(yùn)行等規(guī)定。消防嚴(yán)厲打擊設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用行為，整治違規(guī)住人、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問(wèn)題。

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止向個(gè)人和無(wú)燃放資質(zhì)的單位銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)類(lèi)燃放的煙花爆竹產(chǎn)品，對(duì)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)予以淘汰;對(duì)發(fā)生責(zé)任亡人事故的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

2018年將構(gòu)建

雙重預(yù)防工作體系

《方案》強(qiáng)調(diào)，按照相關(guān)法律規(guī)定，凡死亡1人或重傷3人以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)此，咸陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作人員表示，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)[在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、管理等措施有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

到2018年，咸陽(yáng)將構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系;構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制;構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)及裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng);實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一批重大安全生產(chǎn)事故隱患;健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。