咸陽首次制定特大生產(chǎn)安全事故工作方案

傳奇先森

嚴禁在城鎮(zhèn)建成區(qū)新建化工高風險項目、大型活動必須報備工作方案和應急預案、對發(fā)生責任亡人事故的煙花爆竹企業(yè)予以關(guān)閉……這些都是近日出臺的《咸陽市防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》中要求的，而該《方案》也是咸陽首次制定。

2017年底重點行業(yè)建成

安全隱患排查信息系統(tǒng)

為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，近日，咸陽市安全生產(chǎn)委員會首次制定《咸陽市防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》。

《方案》要求，制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究辦法和國有企業(yè)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任追究辦法。嚴格執(zhí)行通報、約談、督辦、考核、問責、“一票否決”等工作措施，對不認真履行職責的嚴格追究領(lǐng)導責任。同時，繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，劃定紅、黃、藍、綠的安全風險等級標識。

到2017年底，重點行業(yè)建成功能齊全、互聯(lián)互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，設置隱患信息查詢、企業(yè)自查自報自改、重大隱患掛牌督辦、整改治理銷號警示、智能統(tǒng)計分析和工作動態(tài)等六個功能標準模塊。

此外，淘汰一批不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。

8個重點行業(yè)領(lǐng)域

作出具體要求

值得注意的是，《方案》明確嚴厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為，對煤礦、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等8個重點行業(yè)領(lǐng)域作出具體要求。

在煤礦方面，嚴厲打擊超層越界開采、開采保安煤柱、樓上樓開采、利用非法系統(tǒng)開采、采用淘汰工藝開采、隔離密閉不可靠六類非法違規(guī)開采行為。凡是長期以建設為名違法組織生產(chǎn)和仍使用淘汰采煤方法和工藝煤礦，要堅決依法關(guān)閉。

道路交通方面，將嚴格執(zhí)行9座以上長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時至5時落地休息、7座以上客車22時至次日6時禁止在三級以下山區(qū)道路運行等規(guī)定。消防嚴厲打擊設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)住人、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

對于危險化學品，禁止向個人和無燃放資質(zhì)的單位銷售專業(yè)類燃放的煙花爆竹產(chǎn)品，對達不到安全技術(shù)標準規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)予以淘汰;對發(fā)生責任亡人事故的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

2018年將構(gòu)建

雙重預防工作體系

《方案》強調(diào)，按照相關(guān)法律規(guī)定，凡死亡1人或重傷3人以上或造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的安全生產(chǎn)責任事故，要依法追究責任單位有關(guān)負責人、主管人員以及其他負有直接責任的人員的刑事責任。對此，咸陽市安全生產(chǎn)委員會工作人員表示，把安全風險管控擺在隱患前面，把隱患排查治理擺在事故前面，構(gòu)建事故應急救援最后一道防線。超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術(shù)、管理等措施有效防控各類風險。通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

到2018年，咸陽將構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作體系;構(gòu)建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制;構(gòu)建形成完善的安全準入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)及裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強;實施一批保護生命重點工程，根治一批重大安全生產(chǎn)事故隱患;健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。