陜出租車將降"份子錢" 網(wǎng)約車里程60萬km強制報廢

心心寶媽

網(wǎng)約車

新增或更新的出租汽車經(jīng)營權，全部實行無償使用鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車服務

嚴禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標準或定額任務

巡游車

車輛在車型等級、衛(wèi)星定位、安全運營等方面應具備相應條件

車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時應退出經(jīng)營

駕駛員要取得從業(yè)人員資格證，鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘（拼車、順風車）

昨日，省政府在其官網(wǎng)公布了《陜西省關于深化改革推進出租車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），明確了出租車行業(yè)下一步改革的主要內(nèi)容，新增或更新的出租汽車經(jīng)營權一律實行期限制，并全部實行無償使用，這也意味著此前政府管理部門收取的“管理費”要取消。

從業(yè)人員服務好壞納入全國信用平臺

無論傳統(tǒng)的巡游車（即出租車），還是新興的網(wǎng)約車，為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)服務是關鍵。實施意見從社會信用評價建設上加以保障，要求各地落實服務質(zhì)量信譽考核和駕駛員從業(yè)人員資格管理制度，建立健全信用管理評價系統(tǒng)，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。定期開展服務質(zhì)量測評并向社會公布，并將其作為經(jīng)營者和從業(yè)人員準入退出的重要依據(jù)。

據(jù)了解，我省還將推進《陜西省出租汽車客運條例》修訂工作，同時建立多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機制，推行網(wǎng)上監(jiān)督和社會監(jiān)督，實現(xiàn)政府信息監(jiān)管平臺與網(wǎng)約車平臺的信息共享、及時跟蹤和全過程監(jiān)管。

2020年100%實現(xiàn)巡游車提供電召和網(wǎng)約

“促進巡游車轉型升級，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展”，是出租車行業(yè)改革的一個基本原則，實施意見要求推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用，促進巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。

通過改革，出租車行業(yè)在服務方式、車輛配置和勞動關系等方面，至2020年要力爭達到4個“100%”：100%實現(xiàn)巡游車提供電召、APP服務；100%提供電子支付；100%使用清潔能源、新能源車輛；100%實現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。

目前，省政府成立了深化出租汽車改革領導小組，將統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進全省行業(yè)改革工作。省政府還要求各地應結合實際，制訂切實可行的改革實施方案。

改革主要內(nèi)容一：“份子錢”將降低

深化巡游車改革，加快轉型升級:

1. 合理確定運力規(guī)模。各地應綜合考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，科學確定巡游車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。

解讀：截至今年6月底，全省共有巡游出租車3.6萬輛，從業(yè)人員8萬余人，注冊網(wǎng)約車64萬輛，活躍的有8萬余輛，而且呈快速增長趨勢。省政府要求，正確處理城市公共交通與出租汽車的關系，由便捷卻不節(jié)約的出租車作為補充，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。

2. 改革經(jīng)營權制度。新增或更新的出租汽車經(jīng)營權一律實行期限制，經(jīng)營期限從其相關法律規(guī)定。新增或更新經(jīng)營權自本實施意見發(fā)布起，全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地在2016年底前制訂有償配置向無償使用的過渡方案，科學確定過渡時間。既有經(jīng)營權在期限內(nèi)需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉讓。

解讀：出租車經(jīng)營權是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營者取得有期限從事出租車行業(yè)經(jīng)營活動的權利。長期以來，政府管理部門都向出租車經(jīng)營企業(yè)收取一定的費用，有的企業(yè)還將這部分費用轉嫁給出租車司機，增加了出租車司機的負擔。經(jīng)營權無償使用后，對減輕企業(yè)負擔以及出租車司機負擔都會起到積極的促進作用。

3. 促進行業(yè)轉型升級。鼓勵巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車服務。鼓勵個體經(jīng)營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

解讀：記者了解到，目前，我省的一些地市正在制定網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理辦法，年內(nèi)有望按照新的管理辦法推動巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，屆時，巡游車也將實現(xiàn)網(wǎng)約服務。

4. 規(guī)范企業(yè)收費行為。各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目。企業(yè)不得利用經(jīng)營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經(jīng)營風險。嚴禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業(yè)、協(xié)會與駕駛員、工會等平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標準或定額任務，并多渠道公布，接受社會監(jiān)督。

解讀：“份子錢”一直是出租車司機的一大負擔，其中包括了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，另外還有經(jīng)營權使用費的分攤。此項改革內(nèi)容明確了企業(yè)禁止收費的界限，一個明確的信息就是“份子錢”將會降低。記者從西安市出租車管理處了解，目前，企業(yè)收取出租車經(jīng)營者的此項費用已在逐步降低。

改革主要內(nèi)容二：

網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米強制報廢

規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，促進融合共生:

1.明確許可條件。網(wǎng)約車平臺公司在企業(yè)法人資格、約車平臺服務、數(shù)據(jù)交互處理、納入部門監(jiān)管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求；車輛在車型等級、衛(wèi)星定位、安全運營等方面應具備相應條件；車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時應退出經(jīng)營；駕駛員按交通運輸部有關規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。具體許可條件由各地人民政府在規(guī)定職權內(nèi)結合實際確定。

2.規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司應承擔承運人責任和相應社會責任，合理計程計價，不得有不正當價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

解讀：西安某網(wǎng)約車平臺工作人員表示，目前很多城市已經(jīng)出臺了當?shù)氐木W(wǎng)約車細則征求意見稿，有對本地戶籍本地車的要求，也有對車輛的具體要求。這個指導意見對陜西網(wǎng)約車管理提出了方向上和范疇的要求，釋放了一些信號，西安的網(wǎng)約車細則仍在積極修訂中，有可能很快出臺。實施意見提到，網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》各項許可條件。

該工作人員稱，研究了不同城市的網(wǎng)約車細則內(nèi)容后，對西安的具體內(nèi)容一直很關注。不知道西安會否要求平臺注冊司機有本地戶口，如果有這個要求，一部分外來務工人員將無法再做網(wǎng)約車司機。外地的網(wǎng)約車細則里還對車型定級有要求，比如排量、軸距、年限，不知道西安的具體要求是什么。目前公布的城市中，成都的網(wǎng)約車要求是最低的。“我們一直在等著靴子落地，這個實施意見可能釋放了靴子即將落地的信號。實施意見像出了一些填空題，我們在等括號里的內(nèi)容?！?/font>

3.規(guī)范合乘出行。各地應鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘（拼車、順風車）發(fā)展，制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平臺三方權責關系。合乘服務提供者應當事先發(fā)布出行信息并不以盈利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現(xiàn)共享出行。

解讀：目前呼吁拼車合法化的聲音日漸高漲。有專家表示，拼車、順風車對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排等問題具有積極意義。但同時需要注意的是，拼車、順風車是車主利用空閑時間順帶兜客，由于不是固定的職業(yè)，開車的時間通常也不固定，很難納入有效監(jiān)管，如何避免安全隱患還需進一步細化。

梨花凋落

網(wǎng)約車現(xiàn)在是存在很大的問題