陜出租車將降"份子錢" 網(wǎng)約車?yán)锍?0萬km強(qiáng)制報廢

心心寶媽

網(wǎng)約車

新增或更新的出租汽車經(jīng)營權(quán)，全部實(shí)行無償使用鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)

嚴(yán)禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)

巡游車

車輛在車型等級、衛(wèi)星定位、安全運(yùn)營等方面應(yīng)具備相應(yīng)條件

車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢，未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時應(yīng)退出經(jīng)營

駕駛員要取得從業(yè)人員資格證，鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘（拼車、順風(fēng)車）

昨日，省政府在其官網(wǎng)公布了《陜西省關(guān)于深化改革推進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”），明確了出租車行業(yè)下一步改革的主要內(nèi)容，新增或更新的出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，并全部實(shí)行無償使用，這也意味著此前政府管理部門收取的“管理費(fèi)”要取消。

從業(yè)人員服務(wù)好壞納入全國信用平臺

無論傳統(tǒng)的巡游車（即出租車），還是新興的網(wǎng)約車，為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是關(guān)鍵。實(shí)施意見從社會信用評價建設(shè)上加以保障，要求各地落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛員從業(yè)人員資格管理制度，建立健全信用管理評價系統(tǒng)，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。定期開展服務(wù)質(zhì)量測評并向社會公布，并將其作為經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

據(jù)了解，我省還將推進(jìn)《陜西省出租汽車客運(yùn)條例》修訂工作，同時建立多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，推行網(wǎng)上監(jiān)督和社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府信息監(jiān)管平臺與網(wǎng)約車平臺的信息共享、及時跟蹤和全過程監(jiān)管。

2020年100%實(shí)現(xiàn)巡游車提供電召和網(wǎng)約

“促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展”，是出租車行業(yè)改革的一個基本原則，實(shí)施意見要求推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展。

通過改革，出租車行業(yè)在服務(wù)方式、車輛配置和勞動關(guān)系等方面，至2020年要力爭達(dá)到4個“100%”：100%實(shí)現(xiàn)巡游車提供電召、APP服務(wù)；100%提供電子支付；100%使用清潔能源、新能源車輛；100%實(shí)現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。

目前，省政府成立了深化出租汽車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省行業(yè)改革工作。省政府還要求各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的改革實(shí)施方案。

改革主要內(nèi)容一：“份子錢”將降低

深化巡游車改革，加快轉(zhuǎn)型升級:

1. 合理確定運(yùn)力規(guī)模。各地應(yīng)綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素，科學(xué)確定巡游車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制。

解讀：截至今年6月底，全省共有巡游出租車3.6萬輛，從業(yè)人員8萬余人，注冊網(wǎng)約車64萬輛，活躍的有8萬余輛，而且呈快速增長趨勢。省政府要求，正確處理城市公共交通與出租汽車的關(guān)系，由便捷卻不節(jié)約的出租車作為補(bǔ)充，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。

2. 改革經(jīng)營權(quán)制度。新增或更新的出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，經(jīng)營期限從其相關(guān)法律規(guī)定。新增或更新經(jīng)營權(quán)自本實(shí)施意見發(fā)布起，全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地在2016年底前制訂有償配置向無償使用的過渡方案，科學(xué)確定過渡時間。既有經(jīng)營權(quán)在期限內(nèi)需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

解讀：出租車經(jīng)營權(quán)是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營者取得有期限從事出租車行業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)利。長期以來，政府管理部門都向出租車經(jīng)營企業(yè)收取一定的費(fèi)用，有的企業(yè)還將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給出租車司機(jī)，增加了出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)營權(quán)無償使用后，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)都會起到積極的促進(jìn)作用。

3. 促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵個體經(jīng)營者實(shí)行組織化管理，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

解讀：記者了解到，目前，我省的一些地市正在制定網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法，年內(nèi)有望按照新的管理辦法推動巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，屆時，巡游車也將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約服務(wù)。

4. 規(guī)范企業(yè)收費(fèi)行為。各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。企業(yè)不得利用經(jīng)營權(quán)以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資或經(jīng)營風(fēng)險。嚴(yán)禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會與駕駛員、工會等平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并多渠道公布，接受社會監(jiān)督。

解讀：“份子錢”一直是出租車司機(jī)的一大負(fù)擔(dān)，其中包括了車輛的折舊、保險、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資、社會保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，另外還有經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)的分?jǐn)偂４隧?xiàng)改革內(nèi)容明確了企業(yè)禁止收費(fèi)的界限，一個明確的信息就是“份子錢”將會降低。記者從西安市出租車管理處了解，目前，企業(yè)收取出租車經(jīng)營者的此項(xiàng)費(fèi)用已在逐步降低。

改革主要內(nèi)容二：

網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米強(qiáng)制報廢

規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，促進(jìn)融合共生:

1.明確許可條件。網(wǎng)約車平臺公司在企業(yè)法人資格、約車平臺服務(wù)、數(shù)據(jù)交互處理、納入部門監(jiān)管、安全保護(hù)措施、支付結(jié)算服務(wù)等方面要滿足相應(yīng)要求；車輛在車型等級、衛(wèi)星定位、安全運(yùn)營等方面應(yīng)具備相應(yīng)條件；車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢，未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時應(yīng)退出經(jīng)營；駕駛員按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。具體許可條件由各地人民政府在規(guī)定職權(quán)內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定。

2.規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，合理計程計價，不得有不正當(dāng)價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。對網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價。

解讀：西安某網(wǎng)約車平臺工作人員表示，目前很多城市已經(jīng)出臺了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿，有對本地戶籍本地車的要求，也有對車輛的具體要求。這個指導(dǎo)意見對陜西網(wǎng)約車管理提出了方向上和范疇的要求，釋放了一些信號，西安的網(wǎng)約車細(xì)則仍在積極修訂中，有可能很快出臺。實(shí)施意見提到，網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》各項(xiàng)許可條件。

該工作人員稱，研究了不同城市的網(wǎng)約車細(xì)則內(nèi)容后，對西安的具體內(nèi)容一直很關(guān)注。不知道西安會否要求平臺注冊司機(jī)有本地戶口，如果有這個要求，一部分外來務(wù)工人員將無法再做網(wǎng)約車司機(jī)。外地的網(wǎng)約車細(xì)則里還對車型定級有要求，比如排量、軸距、年限，不知道西安的具體要求是什么。目前公布的城市中，成都的網(wǎng)約車要求是最低的。“我們一直在等著靴子落地，這個實(shí)施意見可能釋放了靴子即將落地的信號。實(shí)施意見像出了一些填空題，我們在等括號里的內(nèi)容?！?/font>

3.規(guī)范合乘出行。各地應(yīng)鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘（拼車、順風(fēng)車）發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及信息服務(wù)平臺三方權(quán)責(zé)關(guān)系。合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息并不以盈利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，實(shí)現(xiàn)共享出行。

解讀：目前呼吁拼車合法化的聲音日漸高漲。有專家表示，拼車、順風(fēng)車對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排等問題具有積極意義。但同時需要注意的是，拼車、順風(fēng)車是車主利用空閑時間順帶兜客，由于不是固定的職業(yè)，開車的時間通常也不固定，很難納入有效監(jiān)管，如何避免安全隱患還需進(jìn)一步細(xì)化。

梨花凋落

網(wǎng)約車現(xiàn)在是存在很大的問題